2023年省市场监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，多措并举推进市场监管法治政府建设，着力提升法治市场监管水平。现将有关情况报告如下：

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要工作举措和成效

　　（一）坚持党的领导，深入学习贯彻习近平法治思想

　　一是坚持党对法治市场监管工作的领导，党组定期听取法治建设工作汇报、研究法治建设重大事项，严格执行法治政府建设报告制度，将法治建设与其他中心工作同部署、同推进、同督促、同考核。二是建立常态化学习习近平法治思想机制，落实学法用法制度。制定《开展常态化学习习近平法治思想 落实党员领导干部学法用法制度工作方案》，将学习习近平法治思想列入市场监管必学内容，党组理论学习中心组常态化学习习近平法治思想，学习宪法、民法典、党内法规、市场监管法律法规规章，始终用习近平法治思想指引市场监管行政执法工作。党组成员带头宣讲习近平法治思想，强化用法治思维和法治方式解决问题意识，分解市场监管部门学法用法清单，以2—3年为周期，所有行政执法人员实现学法清单内容全覆盖学习。
   （二）厚植制度基础，不断完善市场监管法律制度体系

　　一是推进市场监管法律体系建设。推动新制定《辽宁省促进市场公平竞争条例》，修订《辽宁省行政审批中介服务管理条例》等地方性法规，对35部涉市场监管领域法律法规规章提出78条立法建议。现行有效地方性法规7部。二是推进市场监管行政执法制度体系建设。制定《辽宁省市场监督管理行政执法检查管理办法》《辽宁省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则及相关裁量权基准》《辽宁省市场监管领域行政执法“四张清单”》《辽宁省市场监督管理系统行政执法人员着装和执法证件管理办法》等4项行政执法制度，严格行政执法资格管理，全面规范行政检查行为和行政处罚裁量权，各项行政执法制度逐步健全。三是加强行政规范性文件管理，开展合法性审查15件，备案11件，持续清理行政规范性文件，现行有效45件。

　　（三）优化监管服务，不断提升市场监管管理效能

　　一是推进信用风险分类管理，制发《加强信用风险分类结果应用 进一步规范日常监管的若干意见》,推进“互联网+监管”系统应用，完善一体化在线监管平台，全省各级政府部门依托辽宁省“互联网+监管”系统开展“双随机、一公开”检查任务。二是持续加大“照后减证”和简化审批力度，以省内285个“优化审批服务”事项为重点，将审批环节平均压减20%以上，将审批提交材料平均压减25%以上，将法定审批时限平均压减50%以上，惠及市场主体46.50万户。三是制定《辽宁省行政审批中介服务事项清单（2023版）》，取消2022版清单行政审批中介服务事项9项，组织省行业主管部门修订行政审批中介服务行业规范标准2件、行政审批中介服务随机抽查实施办法2件。

　　（四）强化重点领域监管，不断提升市场监管执法效能

　　一是强化公平竞争审查，开展破除地方保护和行政性垄断暨“净源”2023专项行动，梳理政策措施4.45万份，废止修订0.58万份。发布《经营者反垄断合规导则》省级地方标准。二是聚焦食品安全、特种设备安全、产品质量安全等安全领域，实施“三大安全”领域三年攻坚行动，强化与公安部门在食品安全执法协作，涉罪移送案件线索225件。查办食品、特种设备、产品质量案件1.56万件。三是强化投诉举报处置，推进12345热线平台和12315平台互联互通，向社会公众开放辽宁12315消费投诉信息公示平台。开展12315效能评估，全系统投诉按时初查率达到96.2%、按时办结率99.4%、举报按时核查率95%,全省新增ODR单位403家。

　　（五）加强执法监督力度，不断提升行政执法规范性

　　一是深入推进行政执法“三项制度”，组织行政执法案卷评查，规范行政执法信息公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核。二是开展专项执法监督，推进全省市场监管行政执法专项考核、完成中央依法治国办市县法治建设督察整改，制发《2023年法治市场监管建设评价标准》，组织法治市场监管建设评价。三是落实人大监督、舆论监督、司法监督，办结人大代表议案、建议和政协提案52件，有效处置敏感级别舆情信息及网信办转办信息583条。法院开庭审理行政诉讼案件负责人出庭应诉率100%，生效复议决定和法院裁判履行率100%。四是全面推进政务公开，组织开展“5·15政务公开日”系列活动，按时答复政府信息公开申请34件。

　　（六）强化法治基础建设，不断提升市场监管法治能力

　　一是强化法律服务能力，统筹发挥政策法规、法律顾问、公职律师专业能力，为市场监管工作提供法律意见建议，有效防范行政执法风险，出具法律顾问意见建议74个。二是强化执法能力建设，加强法治人才培养，举办提升市场监管法治能力培训班和讲座，全系统行政执法人员每人每年接受不少于60学时的法律法规与业务知识培训。三是加强基层基础建设。印发《全省四星市场监管所评定工作方案和指标体系》，全省评定四星市场监管所69个。四是营造市场监管普法浓厚氛围，围绕重要时间节点，开展食品安全宣传周、宪法宣传周、质量月等系列普法活动，强化以案释法，发布30批158个典型案例，社会反响较好。

　　二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，组织推进法治政府建设各项工作。一是全面贯彻落实党的二十大精神，带头学习宣传贯彻习近平法治思想，带头学习宪法、遵守宪法、维护宪法，带领全系统认真执行省委省政府关于法治政府建设的决策部署，有效推进市场监管法治工作。二是组织制定《辽宁省市场监督管理局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，认真履行法治建设职责，组织起草、形成主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况报告。三是定期听取推进法治政府建设有关工作汇报，研究法治市场监管建设要点，审议市场监管行政执法制度，讨论重大行政处罚案件，解决有关法治政府建设突出问题，科学防范和应对市场监管执法风险。四是带头依宪执政、依法行政，坚持重大行政决策法制审核，带头尊法学法守法用法，注重法治人才培养，统筹推进提升法治能力建设。

　　三、存在的不足和原因

　　一是法治监管力量不充足，市场监管部门监管领域繁多，相关领域专业知识、专业技术人员储备不足。作为重要行政执法部门，法治人才不足，执法人员、法制审核人员力量不足。二是法治业务能力不完全适应法治市场监管工作需要。部分行政执法人员由于年龄、知识储备、自身能力、执法手段等原因，与从事行政执法工作要求不相适应。三是法治基础保障不足。执法经费、执法装备、信息化手段、快速响应水平等各项保障仍需提高。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要工作安排

　　2024年省市场监管局认真落实省委省政府法治政府建设工作各项决策部署，坚持以习近平法治思想引领市场监管法治建设工作，将习近平法治思想融入市场监管立法、执法、监督、服务、宣传全过程。一是坚持学习宣传贯彻习近平法治思想，不断推进习近平法治思想在市场监管领域走深走实。二是持续加强市场监管法律制度体系建设，推动修订《辽宁省食品安全条例》，完善行政复议、负责人集体讨论等行政执法制度。三是强化法治监管、信用监管、智慧监管，聚焦重点领域，继续开展食品安全、特种设备安全、产品质量安全等领域三年行动。四是深入推进行政执法监督工作，完善行政执法监督体系，落实行政执法责任制。五是加强市场监管法治能力建设，举办市场监管法治能力系列培训班，提升市场监管行政执法人员能力。六是加强法治基础保障，提升法治能力服务质量，强化普法宣传教育，提升普法宣传效果。

　　

原文链接：https://scjg.ln.gov.cn/scjdglj/fw/wyk/gsgg/qt/2024031408472048605/index.shtml
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